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10月21日,一名驴友违规擅自攀爬箭扣长城不慎摔落山涧受伤,北京怀柔消防支队及蓝天救援队将驴友送至安全地带,据消防队表示,因擅自攀爬箭扣长城求助的驴友并非只有这一次。
事发原因:
大部分长城处于未保护未开发状态。90%以上的长城还处于无保护的未开发、未开放状态,因为人为破坏、缺乏维护管理,长城墙体保存状况总体堪忧。
地方政府执法难度较大。面对劝阻驴友会说只爬山不爬长城,要处罚就必须现场取证,增加执法的难度和成本。即使取证成功,目前的处罚力度,难以对驴友构成实质性约束。
文物执法队拥有执法权,但在实际执行时难以落实。处罚必须抓现行,同时需要对方出示证件、签字承认,但多数驴友在被劝阻时,声称自己没有攀爬长城,只是爬山,无法禁止,多道口更加大了执行难度。
驴友不顾法规和自身安全执意爬长城。箭扣长城未开放,禁止攀爬,政府工作人员在多个道口设置了警示牌,提醒驴友禁止攀爬、不要乱扔垃圾、注意防火等,但收效甚微,攀爬者无视警示牌,屡禁不止。
不良影响:
长城:破坏长城本身及周边环境。由于爱好探险的驴友人数众多,又缺乏管理,对长城的踩踏和攀爬,导致砖块掉落、破碎,让正在修缮的箭扣长城继续遭受破坏。一些驴友乱扔垃圾,对箭扣长城本身及周边环境造成了破坏。
驴友:行为违法且不负责。《北京长城保护管理办法》明确禁止攀爬,并有相应处罚措施,但驴友仍不顾自己行为违法不断涌来。没有保护措施的野长城更会危及生命安全,是对自己的人身安全不负责,也对家人不负责,对作为文物的长城不负责。
对策措施:
加强执法力度,提高惩罚标准。驴友违规探险,救援费用自己承担;用旅游公告、旅游行业黑名单等方式引导文明旅游,将违规者纳入旅游黑名单;明确各方主体责任和义务,文物部门可以联合旅游、公安部门开展执法,对违反规定的行为顶格处罚。只有让任性者付出代价,崇尚规则才会成为理性选择。
对长城进行保护性开发,加大保护、救援力度。开辟保护性开发区域,对游客开放;组建长城管护员和应急救援队,在重要节假日、周末及登山旺季进行巡逻,提升应急救援队专业度。
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