申论热点：驴友违规擅自攀爬箭扣长城不慎受伤

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10月21日，一名驴友违规擅自攀爬箭扣长城不慎摔落山涧受伤，北京怀柔消防支队及蓝天救援队将驴友送至安全地带，据消防队表示，因擅自攀爬箭扣长城求助的驴友并非只有这一次。

事发原因：

大部分长城处于未保护未开发状态。90%以上的长城还处于无保护的未开发、未开放状态，因为人为破坏、缺乏维护管理，长城墙体保存状况总体堪忧。

地方政府执法难度较大。面对劝阻驴友会说只爬山不爬长城，要处罚就必须现场取证，增加执法的难度和成本。即使取证成功，目前的处罚力度，难以对驴友构成实质性约束。

文物执法队拥有执法权，但在实际执行时难以落实。处罚必须抓现行，同时需要对方出示证件、签字承认，但多数驴友在被劝阻时，声称自己没有攀爬长城，只是爬山，无法禁止，多道口更加大了执行难度。

驴友不顾法规和自身安全执意爬长城。箭扣长城未开放，禁止攀爬，政府工作人员在多个道口设置了警示牌，提醒驴友禁止攀爬、不要乱扔垃圾、注意防火等，但收效甚微，攀爬者无视警示牌，屡禁不止。

不良影响：

长城：破坏长城本身及周边环境。由于爱好探险的驴友人数众多，又缺乏管理，对长城的踩踏和攀爬，导致砖块掉落、破碎，让正在修缮的箭扣长城继续遭受破坏。一些驴友乱扔垃圾，对箭扣长城本身及周边环境造成了破坏。

驴友：行为违法且不负责。《北京长城保护管理办法》明确禁止攀爬，并有相应处罚措施，但驴友仍不顾自己行为违法不断涌来。没有保护措施的野长城更会危及生命安全，是对自己的人身安全不负责，也对家人不负责，对作为文物的长城不负责。

对策措施：

加强执法力度，提高惩罚标准。驴友违规探险，救援费用自己承担；用旅游公告、旅游行业黑名单等方式引导文明旅游，将违规者纳入旅游黑名单；明确各方主体责任和义务，文物部门可以联合旅游、公安部门开展执法，对违反规定的行为顶格处罚。只有让任性者付出代价，崇尚规则才会成为理性选择。

对长城进行保护性开发，加大保护、救援力度。开辟保护性开发区域，对游客开放；组建长城管护员和应急救援队，在重要节假日、周末及登山旺季进行巡逻，提升应急救援队专业度。