《申  论》

满分：100分  时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭资料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

资料一

社会生活中，有一些东西犹如阳光和空气，“受益而不觉，失之则难存”，安全正是其一。

“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。中央政治局就公众安全举行第二十三次集体学习，习近平总书记提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，正是政治责任和公众期盼的交叠共鸣。

与良好的环境一样，安全也是最公平的公共产品之一。当前公共安全形势总体向好，但也面临着不少挑战。新冠病毒疫情暴发，公共卫生安全不可小视；社交、支付等网络软件时而出现大面积故障，网络安全成为新的考题；河南鲁山老年公寓失火导致38人遇难，日常生活中的安全同样需要重视……转型期的中国是“时空压缩的胶囊”，惟有“安而不忘危、治而不忘乱”，才能不断提高公共安全水平。

目前，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，人们往往还是会手忙脚乱。比如上海外滩踩踏事故，就暴露出预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。

无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来，让安全管理建立在全民共建共享的基础之上，才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动，形成覆盖面更广的新型安全管理。

“拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径”“动员全社会的力量来维护公共安全”，这本身就是群众观点和群众路线在公共安全管理上的体现。惟有以现代治理方式，凝聚起更多人的力量，形成“社会共治”，才能编织起全方位、立体化的公共安全网，维护好安全这一底线权利。

资料二

1975年2月4日发生的辽宁海城地震，是世界上公认的第一个被成功预报的大地震。虽然地震学家对这次地震进行了成功的预报，但这是经验性的，实际上并没有真正掌握地震发生的内在规律，地震预测、预报还没有过关。

考验接踵而至。1976年7月28日，距离海城约500公里的河北唐山，仅数十秒内，这座有着百万人口的城市就被大地震夷为平地——7.8级的唐山地震成为新中国成立以来最为惨重的地震灾害。唐山地震预报的失败让地震学家清醒认识到，地震远不像人们想象的那么简单，它看不见也摸不着。研究大气可以放气球或是发射卫星，研究海洋可以利用潜水器，但固态地球的深部，人类根本无法进入。

为了探明地球内部，地震学家决定给地球做“CT”。“地震波在地下世界穿行时会和周围介质‘互动’。通过监测地震波的一举一动，对收集来的地震数据进行计算和分析，从而反演得知地球内部和震源的性质。”有地震学家指出。

地震研究从来都不是一个人或一个台站的“战斗”。目前，我国已布局1000多座固定台站，这些都是地震学家观测“地象”的据点，构成一张覆盖全国的监测网络，即国家地震台网。而对重点地区更是划定为“地震实验场”，调集和部署流动台阵进行重点监听。

2008年的汶川地震中，有不少人是因为房屋的抗震能力不高而遇难的。房屋的抗震能力关系人民的生命财产安全。到20世纪90年代，全世界至少有30多个国家和地区开展“建筑隔震”技术的研究。1994年洛杉矶地震，采用建筑隔震技术的USC大学医院功能基本完好；1995年日本阪神地震中，采用橡胶支座隔震的建筑，经受住地震的考验，隔震性能良好。此后，建筑隔震技术相继写入各国抗震规范，应用数量大幅增加，其中80%以上采用叠层隔震橡胶支座。

2008年汶川地震以后我国开始大力推广，建筑隔震技术在2010年上海世博会后开始进入国人的眼帘。来自中国地震局的数据显示，截至2017年年底，全国共建成地震安全农居2400多万户，惠及人口6800多万；对37.5万所校舍进行鉴定和排查，完成近3.5亿平方米校舍的抗震加固工作。

我国许多学校都组织学生前往国家地震紧急救援训练基地开展体验课程。该体验课程不仅仅是一次研学旅行，更是一次用知识守护生命和健康的训练课程。它有利于推动全面实施素质教育，促进书本知识和生活经验的深度融合，更有利于增强青少年自救的能力。

据中国地震局有关负责人介绍，2019年防震减灾千场科普讲座活动圆满完成。为大力传播防灾减灾文化，活动重在普及防震减灾知识和自救互救等应急避险技能，同时制作防震减灾图书、折页、手册、公益宣传片等供活动使用，并开展讲师培训，进一步提高活动质量。

灾难产生后，为减少灾害带来的损失，应急救灾机制应当迅速响应，而这其中，社会保障是应急救灾中不可缺少的一部分。除了物质上的帮助，还需要对受灾群众的心灵进行“按摩”。专业的心理医生、心理咨询机构、社会工作者等都应该被动员起来，运用他们的知识和技能，帮助人们化解面临的心理问题。社区、医院等有关单位也可以依托互联网、高校等平台，建立包括心理咨询、心理治疗等不同分级的联动服务体系，成为抚慰人们心灵的温暖港湾。

汶川特大地震后，卫生急救体系建设不断完善，现在的应急队伍建设、应急设施装配、应急管理和应急预案管理等都与当时不可同日而语。卫生系统已形成成熟有效的灾后救援机制，但还需进一步加强空中救护力量的建设，提升救援效率。

自2009年起，每年5月12日为“全国防灾减灾日”。一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。

资料三

冒烟冰淇淋、自热小火锅、透明袋奶、脏脏包、脏脏茶……如果这些名字里你有一半没听过，那么你很可能暴露了年龄——这些可是当下年轻人，尤其是00后、05后的“最爱”。它们有一个共同的名字：网红食品。

拍照、修图、打卡……拿到美食后，23岁的小程要做的第一件事往往不是品尝，而是发到朋友圈。那些在平台上热推的网红爆款，总会给她带来数量可观的点赞，“卖相很重要，最好还能有个性、有创意。”