公务员录用考试模拟卷（二）

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《申论》

时限：150分钟满分：100分

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字

表达能力的测试。

2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

二、给定资料

资料1

随着我国老龄化的加速，养老问题日益引人关注，而农村养老问题尤为突出。这一方面是由于农村

的老龄化程度更高，另一方面是由于当前农村老年人所要承受的更多。农村家庭普遍较差的经济条件、

农村社会不够健全的保障体系、城镇化带来的空间距离和文明撕裂、转型时期的孝道变迁等等，都从不

同侧面，以不同程度影响着农村老人的生活境遇。

人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力，由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度，

养老问题更为复杂。当前，农村养老存在许多困境，如农村养老能力匮乏、不足，老人无子女在身旁照

料，养老过于依赖政府与市场等，如何解决农村养老问题也日益成为社会关注的焦点。

农村养老以居家养老为主，从全国范围来看，大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中，居家

养老条件充分，而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查结果显示，养老方

式上选择“自己或老两口互相照料”、“依靠子女”、“居住养老院”比例分别为：48.8%，41.7%，6.0%，

农村老人养老的家庭倾向明显。

从对养老院的态度来看，选择“不愿意”的老人比例大，机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以

来的文化氛围和习惯的影响，老人出于“费用”、“子女选择”、“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因，

都不约而同地拒绝去养老院养老。

事实上，养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国农村发展在经济和建设上相对

落后，截止至去年，我国农村养老服务机构单位数仅有三万余个。同时，从养老的经济供养情况来说，

当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的

依赖，而子女供养缺乏稳定性，老人即使想要进入机构进行养老，也缺乏必备的经济条件。

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