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《申论》
时限:150分钟满分:100分
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字
表达能力的测试。
2.参考时限:建议阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
二、给定资料
资料1
随着我国老龄化的加速,养老问题日益引人关注,而农村养老问题尤为突出。这一方面是由于农村
的老龄化程度更高,另一方面是由于当前农村老年人所要承受的更多。农村家庭普遍较差的经济条件、
农村社会不够健全的保障体系、城镇化带来的空间距离和文明撕裂、转型时期的孝道变迁等等,都从不
同侧面,以不同程度影响着农村老人的生活境遇。
人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力,由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度,
养老问题更为复杂。当前,农村养老存在许多困境,如农村养老能力匮乏、不足,老人无子女在身旁照
料,养老过于依赖政府与市场等,如何解决农村养老问题也日益成为社会关注的焦点。
农村养老以居家养老为主,从全国范围来看,大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中,居家
养老条件充分,而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查结果显示,养老方
式上选择“自己或老两口互相照料”、“依靠子女”、“居住养老院”比例分别为:48.8%,41.7%,6.0%,
农村老人养老的家庭倾向明显。
从对养老院的态度来看,选择“不愿意”的老人比例大,机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以
来的文化氛围和习惯的影响,老人出于“费用”、“子女选择”、“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因,
都不约而同地拒绝去养老院养老。
事实上,养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国农村发展在经济和建设上相对
落后,截止至去年,我国农村养老服务机构单位数仅有三万余个。同时,从养老的经济供养情况来说,
当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的
依赖,而子女供养缺乏稳定性,老人即使想要进入机构进行养老,也缺乏必备的经济条件。
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