《申  论》

时限：150分钟  满分：100分

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

70多岁的陈大爷育有三个子女，不久前，陈大爷生了一场重病，送到医院时已经失去了意识，经过抢救，陈大爷逐渐清醒。在召集女儿们一起分配房产时，大女儿却告知陈大爷，房产已经过户给了自己的儿子。让陈大爷感到愤怒“当时病重，意识都已经不清醒了，怎么会自己签字。”于是陈大爷决定对外孙提出诉讼。经过法院鉴定，陈大爷才得知，原来是大女儿在自己病重期间，伪造了房屋售卖合同并让自己签了字。

某律师事务所何律师说，目前在老年人合法财产权益遭受侵占的案件中，房产已经成为了“重灾区”，何律师表示，陈大爷的遭遇就属于典型的合法财产权益被侵占。何律师也建议老人，在进行财产分配时为了避免纠纷，可先订立遗嘱，为确保法律效应，还可以到公证处进行公证，这样可以有效避免合法权益被侵占的行为发生。

江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份。截至2015年底，60岁以上老年人口达1648.29万人，占户籍总人口的21.36%；65岁以上老年人口1115万，占户籍人口的14.45%，老龄化比例位于全国各省之首。关注老年人的权益，已成为全社会的共识，这也是江苏省民生工作的重点工程之一。不但要关注老年人日常居家养老的幸福、督促子女对老年人尽到赡养义务和责任，更要消除老年人对家庭财产纠纷的后顾之忧。

倒了3趟公交，坐了20多站路，走了将近一个小时，80多岁的李奶奶终于一个人赶到城中的清凉门大街60号。烈日炎炎丝毫挡不住奶奶的热情。和她一样，还有一群头发已经花白的老年人正扎堆儿排着队，聚集在这个只有两间门面的地方——江苏省继承服务中心，等着预约、完成遗嘱登记。

8月18日，江苏省内首家遗嘱库——江苏省继承服务中心（又称江苏博爱遗嘱库）正式启动。博爱遗嘱库将依托百余名公益律师等专业人士来帮助市民订立合法有效的遗嘱，其中，对江苏60岁以上的老人免费服务。该遗嘱中心从三个星期前开始接受预约，截至目前，不到1个月的时间，已经有300多位老人进行了遗嘱预约。

李奶奶已经来了3次。前两次她来咨询订立遗嘱的情况，还帮着老伴儿还有女儿女婿预约咨询。李奶奶今年80多岁，曾经是个医生，老伴儿曾是某大学的教授，女儿女婿也都60多岁了。“现在是四世同堂。”李奶奶说，因为她很喜欢看《今日说法》、《法治现场》等电视节目，看到里面很多因为家庭继承纠纷引发的悲剧，“若是立了遗嘱也许就好了。”

其实，像李奶奶这样想的老人不在少数。随着老龄化的加速，家庭纠纷中涉老财产纠纷、继承纠纷比例持续走高，有的子女趁老人生病之际，把其存款、贵重物品等转移到自己名下，有的甚至威逼利诱老年人订立遗嘱，侵占老年人的财产。一个经典的例子就是齐白石的关门弟子许麟庐的遗产纠纷案。这位国画大师虽然写了遗嘱，但因为遗嘱不规范导致母子母女最后对簿公堂。法院开庭的那一天，正是他老母亲的95岁大寿。

在创办遗嘱库过程中，工作人员先后在南京的7个社区作了公益宣讲，并对江苏地区老人对遗嘱的态度作了一些摸底工作，也对他们进行了很多遗产纠纷的案例分析，发现老人们对免费遗嘱服务有非常强烈的需求。

资料2

近日，S市一则“子女拒不回家看看或影响当事人信用”的新规引发广泛关注。新规明确在精神赡养方面重申家庭成员“常回家看看”的规定,并强调对入住养老机构的老年人，家庭成员要“常去院看看”。其中，对拒不探望的子女，老人可以提起诉讼,如果当事人拒不执行法院判决，相关信息将会归入信用平台，对其工作与生活带来一定的影响。

百善孝为先，子女对父母的赡养义务，不仅是中华民族的传统美德，也是法律对每一位公民的基本要求。可是，现实生活中，子女不肯赡养老人，导致老人生活窘迫的现象时有发生。

李某今年72岁，老伴已过世，两子两女均已成家。李某一直与小儿子一家生活在一起，他与老伴的宅基地也一直在小儿子名下。随着年事增高，李某某身体每况愈下，逐渐丧失劳动能力，小儿子倒还是孝顺，让老人衣食无忧。2014年，李某某与两个儿子之间因为宅基地引发矛盾，小儿子不愿再照料李某某，而大儿子由于心存不满也不愿赡养。经村委会及司法所多次做工作，四个子女仍无法就赡养义务达成一致意见，李某某一纸诉状将四子女告到法院。法院判决令儿女承担其赡养费，但判决后几个子女均未主动向老人支付赡养费。

今年6月，年逾七旬的周某与其妻张某就赡养问题来到J县法庭，要求起诉。经了解，两位老人育有两子，10年前周某遭遇车祸后一直不能自理，由老伴照料生活起居，而两子常年在外打工，且因赡养问题产生矛盾，对两位老人照顾多有不周。去年3月，在当地村镇组织的协调下，老人和两子就赡养问题达成协议。今年春节前夕，二儿子以父母偏心、分家时家产分配不均等为借口，拒绝履行赡养义务，老人万般无奈之下又找到当地村委会，村委会经多次调解未果，老人遂将二儿子起诉至法院。法庭法官了解当事人情况后，希望其子能念及亲情，自动履行赡养义务。不料其子态度强硬拒绝履行义务，于是执行法官对被执行人的账户的存款进行了冻结和扣划，令其意识到拒不履行法律义务的严重性，最终他主动承认了自己的错误来到法院交付了赡养费用，并保证今后一定及时足额给付赡养费。

资料3

随着社会老龄化的进一步加剧，老年人被骗问题已成为不容回避的社会问题。现在很多诈骗案件，目标都是老年人，因为多数老年人的信息来源相对滞后，甚至对社会出现的复杂状况毫无感知，成为骗子忽悠的主要选择对象。

82岁退休老人温伯平时独住，买个小菜也要讨价还价。可是他4年来却花了20万元购买保健品。这些保健品大多价格虚高、夸大功效，但任凭子女怎么劝，温伯就是难以收手。他自己也坦言，这几年来吃保健品，并不觉得身体有好转，但是“因为寂寞，又有钱，买保健品是希望有人多陪陪自己”。

看着手中百万元的中奖彩票以及一份公证书，某小区老人葛某确信天上掉下了馅饼。今年9月29日上午，他准备按照要求去缴纳1万元公证费，由于孤身一人在家，去银行汇款前，他来到辖区派出所，向民警咨询汇款问题，顺便让民警再看看真假。待葛某说明自己的来意后，值班民警当即告诉老人，这是个骗局，1万块钱千万别汇。

今年8月份，家住F市的老人潘某突然接到自称“福建公安局”打来的电话。潘某回忆，“警察”一上来就告诉他，他的账户涉及洗黑钱，目前正在被公安机关立案侦查，其名下所有账户和银行卡将被冻结。从来没遇到过这阵势的潘某被吓坏了，搜集了自己名下的存款，按“指示”往银行赶，要把钱都汇到指定账户。幸而民警表示，公检法办案都有严格的法律程序，民警不可能在电话中要求事主转账到所谓的“安全账号”。潘某这才意识到自己接到了骗子电话。

从事社区民警工作已有5年的民警小刘告诉记者，老年人工作圈子相对狭窄、封闭，人际关系单一，与外界接触较少。骗子们掌握了特定人群心理弱点，致使受害人错误判断甚至丧失辨别力。

资料4

研究机构预测，到2030年，中国60岁以上人口将占总人口的25%左右。老年人的生存困境不容忽视，甚至因此导致了老人自杀率的攀升。自杀的老人们年轻时曾拼死拼活抚育子女，帮他们盖房结婚看孩子，但丧失劳动能力后，无论是物质或情感上，他们的所得都少得可怜。调查表明，老人自杀最主要的直接原因是生存困难，尤其是农村老人，例如失去劳动能力后得不到子女照顾，吃不上饭，其次是摆脱疾病的痛苦，一些农村老人算了一笔疾病账：如果一个人面临着3万元的医疗账单，每年务农收入为3000元，那么如果还能再活十年以上，才值得花钱治病。

即使是进入敬老院得到照顾，老人的生存困境依然存在。江苏常州某论坛曾曝光称，常州某区一敬老院一周死了6位老人，原因是高温天不许老人们开空调。该敬老院始建于1997年，2011年，为适应农村敬老院向社会福利院功能转变的新形势，镇政府通过资源整合，在原敬老院基础上，新征土地14亩，投入460万元，实施了敬老院扩建工程。改建后，该福利院拥有床位210张，现居住老人132名。