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《申论》
时限:150分钟满分:100分
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字
表达能力的测试。
2.参考时限:建议阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
二、给定资料
资料1
扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,旨在扶助贫困户
或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。
我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年,从上到下正式成立了专门扶贫机构,确定了
开发式扶贫方针,确定了划分贫困县的标准,并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”
项目县加进来,到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年,国家启动“八七”扶
贫攻坚计划,经过重新调整,国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开
发纲要(2001—2010年)》时年出台,纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县,增加了中西部地区
的贫困县数量,但总数不变,同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。
改革开放以来,我国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的伟大成就。扶贫开发工作在促进经济发展、
政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐方面都发挥了重要作用,也为全球的减贫事业做出了重大贡
献。但是我们也清醒地看到,贫困地区受多方面因素的影响,我国贫困问题依然十分突出。
当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标
准来确定。根据国家统计局规定,1985年农民的消费水平,以年人均收入在150元人民币以下者为贫
困型。以后各地实行的标准有些上升为200元,有的发达地区多至1000元。据介绍,按照农民年人均
纯收入2300元(2010年不变价,相当于每天1美元)的扶贫标准,到2013年底,我国农村贫困人口有
8246万人;按世界银行每天生活费1.25美元的标准,我国农村贫困人口大约还有2亿多。
列入贫困线内的扶贫对象分为两类:第一类,集中连片贫困地区。全国有18个片,包括革命老根
据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差,自然灾害多,基础设施落后,生产力发展缓慢,
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