公务员录用考试模拟卷（六）

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《申论》

时限：150分钟满分：100分

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字

表达能力的测试。

2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

二、给定资料

资料1

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户

或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了

开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”

项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶

贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开

发纲要(2001—2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区

的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。

改革开放以来，我国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的伟大成就。扶贫开发工作在促进经济发展、

政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐方面都发挥了重要作用，也为全球的减贫事业做出了重大贡

献。但是我们也清醒地看到，贫困地区受多方面因素的影响，我国贫困问题依然十分突出。

当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标

准来确定。根据国家统计局规定，1985年农民的消费水平，以年人均收入在150元人民币以下者为贫

困型。以后各地实行的标准有些上升为200元，有的发达地区多至1000元。据介绍，按照农民年人均

纯收入2300元（2010年不变价，相当于每天1美元）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有

8246万人；按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。

列入贫困线内的扶贫对象分为两类：第一类，集中连片贫困地区。全国有18个片，包括革命老根

据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差，自然灾害多，基础设施落后，生产力发展缓慢，

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