【考试咨询】金华事业单位考试交流群：171784245 ｜金华公务员考试交流群：319474722｜

微信公众号：金华人事考试在线｜电话咨询：18668056506 陈老师

浙江省各类考试招考公告｜浙江省各类考试历年真题｜32学院免费课程｜面授班级

浙江公务员考试网(www.chinagwy.net)专注于从事公务员考试辅导培训、书籍的研发等工作，专业的师资团队、深入人心的服务理念、创新实效的课程模式。选择展鸿，助您成公！

从农机补贴、养老保险到孤儿费、抚恤金，困难群众、弱势群体的“保命钱”等在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”。特别是在一些农村贫困地区，常有扶贫资金和物资被“硕鼠”瓜分。

如四川资阳市安岳县白塔寺乡增花村8组五保老人钟广福打算申领计划生育家庭特别补助，结果填完相关表格后被暗示要“吃顿饭意思意思”，最终，钟广福花了600多元请当地乡、村干部吃饭并买烟。而据村民们反映，类似村民办事需请村干部吃饭的情况不止这一起。2016年10月21日，安岳县纪委通过官方网站公布白塔寺乡增花村乡、村干部违规接受吃请等问题典型案件的查处情况，多名涉案的乡、村干部被给予留党察看、党内严重警告等处分。

【影响】

基层，是国家政策、方针、路线的具体执行层，直接面对广大群众。基层党员干部，是把国家惠民政策落实到基层一线的具体执行者。基层党员干部作风不正，群众看在眼里，记在心上，影响着群众心中党委政府的形象；基层党员干部贪污腐败，惠民政策就无法打通“最后一公里”，群众的利益就会受损。不仅如此，“蝇贪”所作所为看似小贪小腐，但由于其损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是老百姓对党委政府的信任，因此其极易严重影响社会和谐稳定。

【原因分析】

干部素质跟不上。基层管理人员在城镇化过程中扮演着非常重要的角色，但是面对社会转型变革中出现的新事物和复杂关系，不仅其知识和能力储备不能在短时间内跟上形势，而且其他方面的不足也与发展不适应：有些村干部还存在着官本位的思想，权力观、利益观错位。

管理体制存缺陷。尽管目前城镇化加速将农村和城镇的统筹发展带入了“快车道”，农村和城镇都发生了巨大变化，但农村和乡镇管理体制机制并没有完全跟上城镇化的步伐、没有随着形势变化而及时有效地调整，受传统管理模式影响，家长制作风仍积习难改。民主决策、村民监督、村务公开等工作有时流于形式，少数人甚至一个人可直接决定整个村的生产物资调配、资金使用、村民收入分配等重大事项。此外，在城镇化建设的目标任务压力下，干部中产生了“拆平即是水平”、“搞定就是稳定”等急功近利思想，重结果轻过程，导致效率和规范的失衡。

监督制约难到位。我国法律规定村级组织实行村民自治，法律赋予了村民较大的自治权。但在实际工作中，自治条件尚未完全成熟，村民监督委员会没能很好地发挥作用。上级管理依据缺乏与村级自治不能完全实现，极易造成监管真空，权力滥用。另外，镇级组织承担着一个地方经济事业发展、社会稳定等多项职能，事多人少，往往把主要精力投入“看得见”的工作，而疏于防患于未然的工作。

【参考对策】

总结，遏制基层腐败，杜绝小官巨贪需要改革基层行政管理体制，解决好权力“最后一公里”问题：按照政经分离原则，理顺基层资金分配权限;强化信息公开，增加基层管理透明度，公开人事管理，规范物资分配，防止一些基层工作人员徇私舞弊。

一是发挥基层专业合作组织作用。依照相关基层专业合作组织法律的规定，维护群众自我经营、自我管理、自我服务的权利，使国家各项政策真正惠及群众。比如，在农村建立专业合作社，逐步实现农村社区自治与专业合作社相对分离;村民委员会不再是处理集体财产的经济主体，农民专业合作社在集体财产配置过程中发挥主导作用;各类农民专业合作社将社员组织起来，开展农业生产、农产品和农业生产资料购销活动。条件成熟的地区，可以组建信用合作组织和消费合作组织，解决农民生产生活融资难的问题，不断满足农村居民的物质和文化需求。

二是堵住监管漏洞。当前，我国行政体制改革有序推进，但一些行业和系统条块分割管理体制仍未彻底改变。在一些领域存在交叉管理，致使行政主管部门管理不到位，而地方纪检监察机关又不敢放手管理。这就需要理顺基层党风廉政建设和反腐败工作机制，落实基层党委党风廉政建设主体责任，增强纪委监督作用，摆脱人情因素干扰，彻底清除反腐败死角。基层党委政府和纪检部门分工合作，任何一个部门或者环节都不能掉链子，该谁管的谁就要把担子担起来，有效协同，健全监管网络、堵住监管漏洞。

三是畅通群众监督渠道。群众监督是反腐败的有力武器。应建立畅通的表达机制，完善群众监督渠道。对基层“三资”管理、征地拆迁、还建安置、救济救助、低保发放等领域开展经常性专项审计，按照政府信息公开条例的规定将审计结果及时告知群众，接受群众监督。针对基层存在的问题，纪检监察机关可以派出专门的巡视组，直接听取群众的意见，让群众在家门口反映意见。可以推行领导干部挂牌、群众点名接访制度，推行民情直通车、民情恳谈会等制度，并利用现代信息技术，搭建群众监督的网络渠道和平台，探索鼓励群众参与监督的新方法、新措施，更好发挥群众监督作用。

综应热点：懒人经济

2017年5月，有学校号召在校生举报订餐、送餐情况，对外卖一禁了之。这样的做法，引起坊间热议。放眼校园，各种“跑腿”服务随处可见，甚至同学之间也出现了雇佣现象。“懒人经济”的兴起，带来生活便利的同时，也引来萎靡精神状态等担忧。

【标准表述】

先看积极的一面：从节省时间、提高效率的角度看，懒人经济作用确实积极。尤其是在高校中，它的出现解决了一些学子因忙于手头学业而废寝忘食等问题。须知，现在的很多大学校园都是一片偌大天地，校门口、教室、宿舍、餐厅相互之间都有较长一段距离，设若有学子正绞尽脑汁忙于论文答辩等事宜，为防止思路中断，请人“代劳”一些体力劳动未尝不可。而且，懒人经济的出现，还让一些人勤快起来。特别是，高校中一些多有闲暇的学子，如果能参与到懒人经济的运行当中，跑跑腿、动动手、动动嘴，既可有一定劳动报酬，又可锻炼提升劳动能力，何乐而不为?

再看消极方面：懒人经济最大弊端就是助长了一些人庸散懒的习惯。具体到现在的高校，不少学子都是独生子女，习惯了衣来伸手、饭来张口的安逸生活。按理说，他们本该抓住大学时光，好好锻炼自己的劳动能力，提升自己生活本领，岂料懒人经济却让他们对以往的慵懒生活乐此不疲。看看那些周末一觉醒来便网上叫餐的同学，我们既替他们感到焦急，又对懒人经济颇有微词。

【对策措施】

一是对蓬勃兴起的懒人经济，我们当客观全面审视，并积极规范，助其兴利除弊。具体到高校校园内的懒人经济，我们不妨从学子的思想认识层面着手，加以正确引导和利用。特别是，要让学子们看清懒人经济的利和弊，让他们知晓什么时候该依靠懒人经济，什么时候不能惟懒人经济是从，从而让懒人经济成为学子们的好帮手，校园生活的有益补充。

二是善待新生事物，更应主动担当。应对“懒人经济”，学校应主动补短板、强管理、优服务，以满足学生的合理需求。比如在人性化后勤服务上下功夫，在食品安全、供应企业资质上强监管，在提高个人安全防范、动手能力上多引导，让校园服务与“懒人经济”无缝对接

综应热点：动物福利与食品安全

基数极为庞大的中国人口刚刚走出贫穷，对于牛、羊、猪肉等食物的需求急速增长，让农场动物集约化养殖成为主流，这些动物的生存环境拥挤恶劣，严重威胁到了中国消费者的食品安全。2017年初，网络一则新闻引起社会各界关注。在湖南省湘潭县杨嘉桥镇的一家生猪调运站内，每天都会不时的传来猪的惨叫声，这里并非屠宰场，只是把生猪中转，供应给各大屠宰场，可是猪到了这里为什么会连连惨叫?原来无良商贩用“泥浆灌猪”，一头猪被灌进“泥浆”后猛增20斤。

2016年8月，一份由山东质监局批准发布的《肉鸡福利屠宰技术规范》引起热议，福利屠宰为肉鸡养殖产业制定“人性化”标准，从抓捕、运输到“致昏”等屠宰过程皆有涉及。这是山东省也是全国首次制定的关于肉鸡福利屠宰的行业标准。

“动物福利”一词中的“福利”是指满足动物最基本的生存需求，是生态文明的重要组成部分，其核心是善待动物。不给动物带来不必要的痛苦，这是人类文明应该尽到的道德义务。

著名哲学家康德认为，残酷对待动物毒害心灵，不利于道德和仁慈。尽可能人道地对待动物，关乎人的尊严和道德感;这样一种价值追求，是人性光亮和温暖的一种体现，并非伪善。“泥浆灌猪”用一种野蛮的方式伤害了动物，最终受害的还是人类自己。

【原因分析】

动物福祉多个领域直接关系公众利益。那些遗弃、虐待动物，以及漠视动物健康、不按规范实施免疫等不负责任的行为，有可能会造成人畜共犯病的发生和流行，威胁公共安全。此外，近年来频发的食品安全问题，尤其是动物性食品安全问题，有很大一部分是由于动物福利的落空，如养殖环节畜禽饮用水不清洁、饲养环境恶劣、滥用抗生素等造成的。例如“泥浆灌猪”不仅导致猪肉价格上涨，还会导致猪肉品质下降，危害食品安全。“泥浆灌猪”采取一种暴力、残忍的方式给生猪注入其他物质，不可避免会给生猪带来身体上的痛苦和精神上的伤害，而这种受到严重刺激的生猪会分泌激素使得肉质及PH值发生变化，出现“白肌肉”或“黑肌肉”，进而影响到食品安全。

伴随着物质生活的渐次丰盈，肉食在老百姓的饮食结构占据了重要位置。可是，当“舌尖上的安全”得不到有效守卫，老百姓正当的利益诉求就处于一种被压抑的状态。“养殖户不吃自养鱼”也好，“泥浆灌猪”也罢，这样的做法不仅背离了诚信、公平的市场交易原则，也损伤了动物的基本权益。

【辩证看待动物福利】

保护动物福利是有价的。发达国家利用动物福利条款对国际贸易施加影响，使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。必须打破贸易壁垒方可获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国方可获得长期的收益。

保护动物福利又是无价的。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的报道履见报端，很多人正因为有宠物相伴，生活才平添不少乐趣。而为了控制疫情的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情，冷漠得让人不寒而栗。这种野蛮行径与现代文明理念相悖。印可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，保护动物福利对于创建文明社会影响深远。

浙江公务员考试网(www.chinagwy.net)提醒考生：备考时间有限，考试竞争激烈，请考生们做好学习规划，从现在开始复习。预祝大家在考试中取得优异成绩，实现上岸梦想！