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【参考对策】

动物福利的核心是善待动物，减少动物不必要的痛苦。动物福利不是给动物额外的“待遇”，而是改善动物的生存条件，保证它们最基本的生理、心理和行为方面的需求。例如，给动物提供舒适的环境，让它们不受饥渴、疾病、伤痛和恐惧的困扰，能够自由表达天性等，即动物福利“五项基本原则”。

改善动物福利，提升食品安全，需要全社会涵养。从治理角度讲，还是要以最严的监管体系来托底，在完善食品安全标准体系、严格食品安全行政执法程序、落实食品安全责任制等方面下功夫，踏踏实实筑牢最基本的安全线。

综应热点：加强全民国家安全教育

【背景链接】

2017年4月15日，是《中华人民共和国国家安全法》颁布实施以来的第二个全民国家安全教育日。从各类型的专题研讨会，到各地的国家安全法普法宣传;从“国家安全教育日进校园”，各具特点的国家安全教育正在各地火热开展。

【原因分析】

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全不是模糊遥远的概念，而是明确具体的、细微的，它与每个人都息息相关。

国家安全不仅关乎国家的兴亡，还关乎每个公民的切身利益;维护好了国家安全，既能保护国家利益，也能保护个体利益，而一旦国家安全受损，我们就有可能付出巨大的代价。

【意义】

设立全民国家安全教育日有利于贯彻落实习近平总书记提出的“总体国家安全观”。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。国家安全法规定：国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。公众广泛参与全民国家安全教育日，将获得弘扬总体国家安全观的良好效果。

其次，有利于提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识。国家安全法以“总体国家安全观”作为指导思想，规定了一系列不同于传统国家安全观的国家安全制度，将国家安全的内涵扩展到政治、经济、文化和社会各领域，突出强调了维护国家安全不仅仅是专门机关的任务，而是所有国家机关、社会组织和公民的义务和职责。通过全民国家安全教育日的一系列活动，可以让政府和社会公众有效地了解国家安全法提出的各项要求，从而强化责任意识，提高大家维护国家安全的能力。

最后，有利于增强国家安全法普法宣传的效果。国家安全法设立全民国家安全教育日，是为了集中地向社会公众传播国家安全方面的知识，便于在短时间内起到良好的宣传效果，让更多的社会公众接触和了解到国家安全方面的法律知识，特别是懂得如何依法履行自身的维护国家安全方面的职责和义务。

【参考对策】

加强全民国家安全教育，应讲清楚总体国家安全观的重大战略意义。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

加强全民国家安全教育，应讲清楚贯彻总体国家安全观的内涵和任务。贯彻落实总体国家安全观，必须将外部安全与内部安全结合起来，将国土安全与国民安全结合起来，将传统安全与非传统安全结合起来，将发展问题与安全问题结合起来，将自身安全与共同安全结合起来，建立一体化的国家安全体系。在当下，更要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等几个方面的安全工作，聚焦重点、抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署落实。

加强全民国家安全教育，应凸显“以人民安全为宗旨”的主题。国家安全工作归根结底是保障人民利益，以一切为了人民、一切依靠人民为原则，以为群众安居乐业提供坚强保障为目标。在国家安全法的普法宣传工作中、在各类国家安全教育的活动中，应充分体现人民性，将国家安全与国民福祉的关系讲透，将社会总体安全与群众切身利益的关系讲活，用接地气的方式让更多人了解到，每个社会个体都是国家安全的维护者和受益人。

 

综应热点：农业供给侧改革

【标准表述】

1.内部条件约束

(1)农业生产成本上升。农业生产要素特别是土地流转费用、劳动力成本不断上升，我国农业已全面进入高成本时代。据农业部市场司数据，2006～2013年我国稻谷、小麦、玉米、棉花、大豆生产成本年均增长放缓。

(2)资源环境约束趋紧。我国人均耕地和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3和1/4，不仅先天不足，而且还面临着城镇化、工业化进程中环境污染的威胁。据环保部数据，全国中重度污染耕地已达5000万亩。

2.国际市场冲击

(1)农产口价格逆差较大。2004年，中国首次成为食品全球净进口国，此后逆差不断扩大，2014年由于国际农产品价格降低等原因略有减小，但仍达505.8亿美元。由于国内外农产品存在价差等原因，进口农产品数量不断增加，我国已成为世界第一大农产品进口国、第二大农产品贸易国。

(2)结构调整应对冲击的空间变小。农产品大量进口，形成了对我国相关产品价格的限制，进而影响了相关产业的利润空间和持续发展。如近年来受进口影响，大豆种植及科研、技术推广、仓储服务等整个产业链都缺乏投入意愿，多个品种的农产品大量进口，更使我国通过调整结构来应对进口冲击的余地越来越小。

【改革方向】

1.农产品供需错配。随着贫富差距的扩大，不同收入水平的消费者消费倾向发生变化，他们对农产品的需求表现出差异化分层态势，但总体上对农产品质量安全的要求都越来越高。国际经验表明，当恩格尔系数降至40%以下时，人们对食品营养、安全卫生水平的要求更迫切，而2013年我国城镇和农村居民恩格尔系数已分别达到35%和37.7%，因此，我国农产品供给跟不上需求变化的趋势。

2.稻贵米贱导致效率损失。近年来政府“托市收购”政策下，国内稻谷价格高位运行。但国外低价大米进入国内市场，国内米店纷纷关门并单纯地成为中储粮的代储仓库，托市收购稻谷“躺在”仓库里几年不轮换成为“陈粮”，形成“稻贵米贱”现象，成为无效供给。其他如玉米等也存在类似的成本倒挂现象。2016年1月，美国玉米进口到岸价大致维持在1600～1650元/吨，而同期国家发改委公布2016年玉米国家收储价为1800元/吨。

3.供给方式落后引致流低效。产业组织对安全农产品供给产生显著作用，现代化流通组织发育滞后，农产品供应链中企业与农户需要形成行为协同，建立和谐共生关系取向。近年来，随着农产品现代流通技术和流通业态的逐渐植入，新型业态蓬勃兴起，但绝大部分农产品的供给和销售方式十分原始，流通效率低，流通成本高。中国农产品供给端，由浪费造成的低效供给却十分惊人。根据测算，如果降低粮食损耗，由目前的12%左右的损耗率降低到发达国家的5%左右的损耗率，中国粮食可多供养1.4亿人。

4.供给调节机制之后引致盲目种植。供给调节机制落后引致盲目种植。由于服务缺位，农户生产还停留于经验种植和盲目种植，供给调节机制缺乏，引致价格大起大落，谷贱伤农。有研究经过对中国1983年以来的农产品供给机制的实证研究发现，价格变动对农产品供应具有正向影响，并因品种、地区及时间跨度而异。这种情况在市场化进程逐步加深的背景下，更多地出现在农民组织化程度低、专业协会发展滞后的地区。然而，生产者对来自公共部门的公开市场信息服务极为渴盼，同时消费者对质量安全产品表达了高度忠诚度。

【参考对策】

浙江公务员考试网(www.chinagwy.net)提醒考生：备考时间有限，考试竞争激烈，请考生们做好学习规划，从现在开始复习。预祝大家在考试中取得优异成绩，实现上岸梦想！