公务员录用考试模拟卷（二）

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心血和牺牲了个人利益。因此，有专家建议，到了老年阶段，国家和政府更应尊重他们的历史贡献，更

加关注和重视独生子女家庭养老问题，应专设独生子女家庭养老服务的优惠政策，使他们的晚年过得更

好，真正做到老有所依，老有所养。

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随着老龄化社会的到来和国家对社会资金兴办养老服务业的鼓励支持，民办养老院前景看好。但目

前许多民办养老院面临着相关法律法规不健全、优惠政策难落实到位、护理人员奇缺等难题，需要各级

政府和社会各界高度重视与支持。

A市共有公办公营养老机构6家、床位365张，民办养老机构3家、床位853张，与该市的实际需

求差距很大。A市民政局负责人表示，为缓解这一压力，近年来，该市各级政府除了加大公办养老机构

建设投入外，还大力鼓励民办养老机构发展，对民办养老服务机构建设，在土地供应、资金投入、税费

减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策。

刚性需求加上国家的优惠政策，民办养老院的发展似乎一片阳光，但现状不容乐观。民办养老院这

块蛋糕在很多人眼里，看起来诱人、吃起来乏味。首先，国家优惠政策难落实。民办养老院属于社会福

利机构，按照相关政策，民办养老院除了按核定床位数可以获得50张床以上每张床1000元、200张床

以上每张床2000元的一次性开办补助外，还可以享受用电按当地最低价格收费，用水、用气按居民生

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活用水、用气计价，电信业务按现行最优惠价格等各项政策照顾；但在实际中，除了一次性补贴，其他

优惠政策却很难落实。

其次，养老业法律法规不健全，民办养老院“风险成本”高。养老服务属于高风险行业，相对于公

办养老机构，民办养老院“风险成本”更高。有的小规模民办养老院，甚至因为一次意外事故就赔得关

门。由于赔付风险较大，保险公司一般也不接保60岁以上老人的保险。国家目前还没有明确的法律条

文保障养老院的合法权益、明确养老院与老人子女之间的义务；一些子女则将养老院当成老人的最终监

护人，甚至因老人生病或去世而上门闹事，这些都为民办养老业的发展带来了很多麻烦。

此外，护工难招是困扰民办养老院的又一大难题。一些民办养老院的管理人员在谈到这一问题时均

大叹苦经：年轻人嫌脏、中年人难为情、年龄偏大的又干不动等，造成目前护理人员奇缺的现状。养老

院的护工，现在大部分是年纪大、文化水平低的妇女。这些人缺乏专业服务技能，培训起来难度大，很

难胜任服务工作。一位民办养老院负责人周先生表示，没有一支稳定、专业化的护工队伍，服务质量无

法保证，会直接影响民办养老院的运营。

资料6