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我们常常听到养老床位一床难求的呼声，比如2013年，我国每千名老人拥有养老床位不到25张。
在福利医院，养老床位排队的现象更是常见。然而，“十二五”时期，我国养老床位从200多万张增长
到了近600万张，但各地养老床位中近50%的床位在闲置。这种供不应求与一半闲置导致的悖论，折射
出如今养老业领域中令人堪忧的现状。
“父亲只有2000元退休金，母亲只有1500元，自己的工资只能维持平日家庭生活的开支。公办养
老院已没有了床位，民办的我们住不起。”B市市民张女士说。
像张女士这样苦于家中老人无处安身的居民还不少。数据显示，目前B市共有养老机构600多家，
但一床难求现象仍然存在。养老问题愈来愈棘手，就目前养老机构的发展来说，远远跟不上老龄化加快
的速度。高中低端的养老机构，面临着不同的生存现状与困境。
“等待入住老人排到10年后。”储女士到S市中心一家公办福利院为年近九旬的母亲报了名，可是
等了近3年也没有轮到入住，无奈的她只得把老人送进郊区的民办养老院。然而并不是每个人都愿意做
这样的选择。大多数人认为：“养老要就近，最好是公办。”
于是出现了尴尬的局面：一方面中心城区、公办机构一床难求，另一方面，地处城市郊区的养老机
构，入住率相对较低。养老机构郊区化，使得老年人脱离了原有生活圈，不仅不方便子女探望，还割裂
了老年人与其他年龄层人群的交往。B市居民孙女士现在居住的养老院就位于市郊，距离市区至少需要
1个半小时车程，为此儿女们不得不把一周一次的探望缩减为一月一次，“以前出门就是超市、商场，如
今去一趟市区像是过年，时间长了也闷得慌。”
公办养老机构“一床难求”，一位老年公寓的院长说：“我们这里一共有45张床位，早就住满了，
排队等候的人一大堆。”S市第一社会福利院透露，目前有1000多名老人在排队，而排队也必须要符合
年满80岁、拥有S市户口的硬性条件。
作为“保基本、兜底线”的公办养老机构，应当提供救助性和保障性的基本养老服务，服务对象应
当是三无、五保、高龄、失能、失独等存在特殊困难的老年群体。姓“公”的公办养老机构要明确入住
对象，回归“保基本、兜底线”本位。
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民政部部长李立国曾指出，民政部正在做编制十三五养老服务规划的前期工作，其目标是要达到每
千名老年人拥有养老床位数35到40张，日间照料服务设施要覆盖所有的城市社区和50%以上的农村。
“十三五规划将完善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务业，
并将制定一系列新的目标、指标和措施。”
资料7
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