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资料2
近些日子，人大代表C女士和广场舞“较上了劲”。C女士出差N市，工作间隙她在酒店附近散步，
寻找跳广场舞的大妈。本来她对外地调研充满期待，但眼前的一幕却是：在一条狭窄的街道上，两队来
跳广场舞的大妈因为场地争执起来，双方互不相让，争吵得面红耳赤，甚至互相推搡，眼看就要动起手来。
“都是当爷爷奶奶的人了，还在大街上因为这些小事大打出手。”C女士回忆起冲突的情节，她摇
摇头，把手甩了甩，“就不能体面地跳支舞吗？真是既可悲又可笑。”
“大妈们有自身的问题，但这更加考验政府的管理智慧。”这位人大代表称。
C女士开始把调研重心放在如何优化有限的公共资源配置上，“要把广场舞从无序变有序。”
C女士曾对社区老年文化活动中心的使用情况做过调查。她发现，很多社区的老年活动室、棋牌室
“挂羊头卖狗肉”，房间竟然租给一些公司当作办公室。C女士的调查表明，大妈认为，社区活动空间
“不太够用”和“不够用”的意见，占比高达41.3%。
“广场舞没有固定的跳舞场地，只能见缝插针地抢占一切可以利用的地盘。”C女士说，“大妈们
从‘斗舞’变为‘斗武’也就不足为奇了。”
在争取场地“利用最大化”时，C女士提出，人的问题才是管理的关键所在。
“每支广场舞队伍都有一个领队，把他们召集起来组建一支广场舞协调会，再分配错峰跳舞。”C
女士双手上下交错着，做出“错峰”的样子，“广场舞的艺术品位也可以通过对领队的培训来改善。”
广场舞问题的矛盾双方，要么是居住在同一个村庄、社区的邻居，要么是居住在同一片区域的各个
阶层的群众，没有什么根本利益的冲突。她认为：“这些矛盾完全可以通过双方或第三方协调解决，可
以通过对广场舞的组织者进行教育、管理，可以通过村居、社区等基层自治组织来协调管理，而不仅仅
是通过法律、治安处罚等强制手段。通过基层群众之间的协调监督、自我约束，化解群众内部之间的矛
盾，节约社会治理成本。”
资料3
邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、
环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心
理，及采取的强烈而坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
2012年7月，G市建委组织的110千伏变电站建设座谈会由于当地居民拒绝参加不欢而散。这并非
是政府部门与当地居民的第一次沟通。此前，周边白云雅苑、公安宿舍、汇怡苑等小区的居民曾多次到
市规划局、市环保局等单位上访，强烈反对变电站建在自己“家门口”。
2014年5月，H市某乡村民及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，并封堵省
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